为什么要设置道路基层？

路面结构从上到下通常是面层、基层（及底基层）、路基。面层主要提供行驶功能与抗磨；车辆荷载通过面层传到基层后，要靠基层的模量与厚度把应力扩散，使传到路基顶面的压应力落在土基可承受范围内。原理上，基层是“承上启下”的结构层：承上是支撑面层、分担弯拉与压应力，启下是保护路基、减少路基顶面应变。

设计与施工上，材料类型要匹配交通荷载等级和层位；城镇道路里，级配砂砾等可用于次干路及以下基层，稳定土类则要按稳定剂占干料质量百分率计量。极重、特重、重交通及冻土地区，硬路肩基层、底基层材料与厚度还应与行车道相同，避免路肩先弱、边缘先坏。高填土或软土路基须沉降稳定后才能做基层，否则下层还在沉，上层再硬也会跟着开裂。

压实度与强度是施工控制边界：城市道路常见要求基层压实度不小于95%，底基层不小于93%，并抽检7d无侧限抗压强度。缺基层或基层过弱，面层反射裂缝、车辙与沉陷会提前出现。

假定城市次干路采用级配砂砾基层。计算与验收时先确认层位适用：CJJ 1允许级配砂砾作次干路及以下基层，不等于可随意用于快速路主车道。施工前核路基沉降是否已稳定；碾压后按每1000m²每压实层抽查压实度，基层目标不小于95%。稳定类基层还要按设计抽检7d无侧限抗压强度。若路基还在沉降就铺基层，随后面层出现纵向裂缝，根因常在下层，而不是面层材料本身。

JTG D50-2017 第 4.7.2 条：极重、特重和重交通及冻土地区，硬路肩基层、底基层材料与厚度应与行车道路面相同
CJJ 1-2008 第 7.1.2 条：高填土路基与软土路基应在沉降符合设计且沉降稳定后，方可施工道路基层
CJJ 1-2008 第 7.6.1 条：级配砂砾及级配砾石可作为城市次干路及其以下道路基层
CJJ 1-2008 第 7.8.2 条：基层压实度不小于95%，底基层不小于93%；7d无侧限抗压强度应符合设计
CJJ 1-2008 第 7.1.3 条：稳定土类基层中石灰、水泥等稳定剂计量以占全部土（粒料）干质量百分率表示

基层不能代替面层抗磨与抗滑功能，也不能代替路基排水与地基处理。冷拌沥青混合料等用作基层、连接层时，适用道路等级另有限制。互通区、加宽段等特殊部位应按专项设计，不能简单套用标准断面厚度。

把路基顶面当基层，省略结构层。稳定剂按体积瞎估，不按干质量百分率。压实度只测面层不测基层。沉降未稳抢工期上基层。以为路肩可以随便减薄，忽略重交通与冻土区与行车道同结构的要求。

道路基层专指路面结构中紧贴面层之下、以扩散行车荷载为主的承力层：它既不是面层磨耗层，也不是路基土体本身。城镇道路还用压实度95%/93%和7d强度把“看起来厚”落到可验收的控制指标上。